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昔陽縣應急管理宣傳教育工作方案
索引號:信息中心-2011-07-3275 公開形式:主動公開
發布單位:信息中心 發布日期:2011-07-19

    做好應急管理宣傳教育工作,是貫徹落實國家、省和《晉中市突發公共事件總體應急預案》以及相關政策的一項重要措施,對于增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救、互救能力,提高各級政府和基層組織的應急管理水平,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,具有十分重要的意義。根據市應急辦的要求,結合我縣實際,特制定本方案。
  一、指導思想
  以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,按照黨的十七大精神和科學發展觀的要求,切實加強對應急管理宣傳教育工作的組織指導,充分發揮各級政府及其部門,以及新聞媒體和社會各界的作用,深入開展應急管理宣傳教育活動,大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質,提高社區、農村、企業、學校、醫院等基層單位應對突發公共事件的能力,保護人民群眾生命財產安全,維護社會安全和穩定,有力推動全面達小康、建設新昔陽和社會主義和諧社會的建設。
  二、宣傳教育的主要內容和方式
  (一)以縣總體預案為核心,做好各項預案的宣傳和解讀工作。
  各部門、各單位要結合實際,深入分析公共安全形勢,宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能、做好應急管理工作的重要意義、總體思路和具體措施;宣傳各部門、各單位在縣委、市政府領導下,圍繞預案編制和建立健全突發公共事件應急機制、體制和法制(以下簡稱一案三制)所做的大量卓有成效的工作;宣傳預案的主要內容和處置規程,明確預案的落實要堅持預防為主的方針,加強培訓和演練,不斷完善各級各類應急預案。
  1.圍繞縣總體預案進行深入報道。縣總體預案公布后,由廣電中心、政府門戶網站、縣委政府新聞中心刊登或播發介紹預案及其有關背景、目的、意義、原則等內容,并及時報道各級各部門積極采取有效措施認真貫徹落實總體預案的要求,切實做好應急管理工作情況。(由縣應急管理辦公室會同縣委宣傳部負責落實,各級各部門和新聞媒體共同配合)
  2.開展專項應急預案和應急保障預案的解讀宣傳縣級有關專項預案和保障預案公布后,由廣電中心和其他重要新聞媒體刊登或播發可對外公開的縣專項預案和保障預案簡本及其解讀文章、背景材料,稿件由預案牽頭起草單位負責提供,經縣應急管理辦公室統稿后供媒體選用。同時,各預案牽頭起草單位應通過各種有效途徑做好對預案涉及的相關單位和人員的解讀宣傳工作。(由縣應急管理辦公室、預案牽頭起草單位和廣電中心等新聞單位負責)
  3.進行典型案例宣傳。一是通過選擇有代表性的典型案例,對各部門、各單位成功應對突發公共事件,以及在應急處置中涌現出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上,對外公開的縣級專項預案和部門預案各選一個典型案例。此外,由縣級新聞媒體采訪有關政府部門負責人、基層干部,以及曾受到突發公共事件嚴重影響的普通群眾,請他們根據自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法。二是通過介紹國內外應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,增強公眾思危有備,有備無患的防災意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。同時,通過總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。(由縣公安局、安監局、衛生局、農業局、水利局、環保局、建設局、城建局、交通局、科技局、民政局、地震局,縣氣象局,工商局、質監局等部門提供有關材料,請縣委宣傳部負責安排新聞媒體采訪)
  (二)以應急知識普及為重點,提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。
  以發送《公眾防災應急手冊》(初步名稱)(縣應急管理辦公室與縣地震局、環保局、建設局、人防辦等部門和單位合作分別編印)為契機,進一步宣傳普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。按照突發公共事件發生前、中、后的不同情況,分類宣傳普及應急知識,使公眾了解突發公共事件的種類、特點和危害,掌握預防、避險的基本技能,普及基本逃生手段和防護措施,在事發第一時間如何迅速做出反應,如何克服困難開展自救、互救,災后如何撫平心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序等,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。
  1.開辟公共安全和應急知識專欄。在縣內有關新聞媒體,包括廣播、電視、報刊,政府門戶網站,一定時期開辟形式多樣的專欄、專版、專題、專刊等,介紹普及公共安全知識、災害知識和公眾自救互救知識。(由縣應急管理辦公室會同縣委宣傳部、縣廣播電視局、政府信息中心負責組織,有關新聞媒體具體落實。)
  2.編輯出版和發放科普讀物和音像制品。廣泛收集有關資料,分類別類整理有關應急知識,編輯出版科普讀物,指導協調制作和播出有關電視、廣播和動漫等作品。印發縣政府公報專刊,刊登縣級總體應急預案和專項應急預案簡本。(由縣應急管理辦公室、安監局、地震局、科協、建設局、水利局、衛生局、公安局、人防辦、廣電中心等單位負責組織實施)
  3.舉辦報告會、論壇、講座、知識競賽等活動。由市、縣(市)區相關部門、單位和專家,就當前公共安全形勢、政府社會管理和公共服務職能、應急體系建設和應急管理等問題,舉辦形勢報告會;依托昔陽高中、廣電中心、新華書店等載體和場所,舉辦多種形式的論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。(由縣應急管理辦公室、縣委宣傳部會同有關部門負責組織)
  4.開展應急宣傳教育進社區、進農村、進企業、進學校四進活動。社區、農村、企業、學校都是應急管理的重要部位和應急處置的第一線,要結合區域特點和應急工作實際,開展形式多樣的公共安全宣教活動。農村以防旱、防震、防火為重點,企業以安全生產為重點,社區、學校以平安建設為重點,采取典型示范、案例引導、培訓演練、宣傳教育等方法,將有關預案和公共安全知識的內容,編寫成通俗易懂的手冊或宣傳資料,加強宣傳工作的針對性和實效性。(由各鄉(鎮)應急管理機構和安監、農業、水利、民政、教育等部門以及基層組織共同負責組織實施)
  5.有針對性地對特定人群進行應急知識宣傳教育。對外來民工、暫住流動人口和外籍在通人員,采取集中宣講應急知識、出墻報、放幻燈片、放電影前插播應急知識短片等方式進行。在福利院、敬老院等特殊人群和場合,對不具備閱讀能力的人進行專題講解、幫助閱讀或演示,制作成宣傳櫥窗,改編為曲藝,進行持久而深入的宣傳。(由縣、各鄉(鎮)應急管理機構和宣傳部門會同公安、民政、建設、農業、旅游、文化、教育、安監等部門以及基層組織負責實施)
  (三)開展專題宣傳活動,樹立公共安全意識和社會責任意識。
  1.開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和每年國際減災日世界環境日世界氣象日全國消防日全國科普日安全生產月科技活動周全民國防教育日法制宣傳日等,開展形式多樣、內容豐富、有聲有色的公共安全主題宣傳活動,使社區、鄉村基層群眾了解公共安全知識,掌握避險和自救、互救等基本知識,增強公共安全意識。(由縣應急管理辦公室會同縣民政局、安監局、衛生局、公安局、水利局、科技局、環保局、氣象局、司法局、人防辦等部門負責組織實施)
  2.宣傳普及應急管理法律法規知識。結合普法、依法行政等宣傳活動,聯系我縣應急管理工作實際,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識。(由縣司法局、縣政府法制辦等有關部門負責組織實施)
  3.開展安全第一專題宣傳活動。各項大型活動都要抓好安全工作責任制,制定安全工作預案,落實應急宣傳方案,開展專題宣傳活動。(由縣政府辦公室,縣經貿局、公安局、建設局、文化中心、廣電中心等部門和單位組織實施,請縣委宣傳部組織新聞媒體進行專題應急宣傳。)
  (四)根據不同對象特點,有針對性地開展公共安全教育培訓。
  1.學校教育。組織編寫大、中、小學及幼兒園公共安全課程教材,盡快進入課堂。同時,利用新聞媒體以及遠程教育平臺,對社區、農村、企業等基層單位開展普及教育。(由縣應急管理辦公室、縣委宣傳部會同縣教育局、縣廣電中心,鄉(鎮)政府等負責組織實施)
  2.公務員培訓。以各級領導干部為重點,在領導干部培訓主體班次中安排專題培訓內容;對各部門的應急管理機構人員進行應急處置和救援等方面的專業知識教育;對公務員進行相關知識培訓和案例教育。要在調查研究的基礎上,依托和利用現有條件,整合各方面資源,建設應急管理培訓和教育平臺,加快人才培養步伐。(由縣委組織部、宣傳部、縣人事局、教育局和縣委黨校負責組織,分步實施)
  3.職業培訓。對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓,在職業資格認定考試中增加相關內容。(由縣安監局、勞動和保障局、質監局等部門負責組織,分步實施)
  4.志愿者培訓。(由縣應急管理辦公室會同團縣委、縣民政局等單位負責組織實施)
  (五)以公共場所為陣地,組織開展形式多樣的宣教活動。一是制作宣傳海報,在社區、農村、企業、學校以及工地、機場、車站、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼;二是拍攝公益廣告和應急知識短片,在電視臺播出,在公共汽車等運輸工具上廣泛宣傳;三是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,發放宣傳提綱,逐步在公眾中推廣應急識別系統;四是不定期開展應急知識和技術展覽等活動;五是利用電子信息顯示屏、手機短信等形式,擴大防災信息及應急科普知識宣傳;六是創造條件建設公共安全教育基地。(由鄉(鎮)應急管理機構和有關部門負責組織實施)
  三、工作要求
  (一)積極配合新聞媒體,主動開展應急管理宣傳教育工作。縣各有關部門和單位要根據統一安排,成立由本部門(單位)負責人牽頭的工作小組,細化方案,分步實施;同時要落實責任,及時提供素材,主動接受采訪,積極做好科普宣教工作;各鄉(鎮)政府負責組織本地區的宣傳教育工作。工作中注意把握好以下幾個方面:
  一是制訂宣傳教育工作計劃。根據總體實施方案要求,各有關部門(單位)和新聞媒體要從今年開始,利用三至四年時間,在全社會樹立起比較牢固的公共安全意識和社會責任意識,普及基本的預防、避險、自救、互救、減災等技能,宣傳尊重生命,熱愛生活的理念,營造人人關心公共安全、家家知曉應急防護知識的氛圍,倡導通過健康文明的生產、生活方式減少突發公共事件的發生,妥善應對突發公共事件,減少因此而導致的生命和財產損失。
  二是因地制宜,形式多樣。要采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式,利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體,細分受眾層次,盡可能使用通俗語言,簡明扼要,多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育,將宣傳教育工作的網絡和觸角延伸進社區、農村、企業、學校和家庭,在真正取得實效上下功夫。
  三是將日常宣傳與重、特大突發公共事件發生后的宣傳教育工作結合起來。要建立和健全應急管理宣傳教育的長效機制,經常性地開展公共安全和應急管理宣傳教育。特別要利用突發公共事件發生后,社會各界廣泛關注的有利時機,結合救援和調查等工作的開展,及時、動態地進行宣傳教育,擴大宣傳效果。同時,還可以結合應急演練進行科普宣教。
  四是動員社會各界積極參與。要組織動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量,組織有關專業人士、藝術家、學者和專家,充分發揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。
  (二)加強組織指導和督促檢查,確保宣傳教育效果。縣應急管理辦公室會同縣委宣傳部共同負責宣傳教育工作總體方案的指導和協調工作,對各有關部門宣傳教育工作進行督查和評比,確保宣傳教育工作取得實效。在年底進行一次回顧和檢查,宣傳教育階段性任務基本完成時作出評估,對存在的問題進行整改。
  (三)提供專項經費保障,確保宣傳教育工作順利進行。各級政府及有關部門開展的應急管理宣傳教育工作所需經費,由同級財政部門予以積極支持。縣級有關部門和單位開展宣傳教育工作所需經費,原則上在各部門年度預算中優先安排;確需增加的經費年末由縣應急管理辦公室匯總平衡報縣政府領導批準后從縣級應急管理專項經費中撥補。同時,更要動員、鼓勵、支持新聞媒體和社會團體、企事業單位等社會各界發揮好公益宣傳作用。
  (四)本方案實施時間。從20084月份開始在全縣各地陸續展開。各地、各有關部門和單位要高度重視,加強領導,周密安排,精心組織,把應急管理宣傳教育的各項工作落到實處。

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